中国禁毒报告2007

中国国家禁毒委员会办公室

主编：杨凤瑞

序言

2006年是我国禁毒人民战争深入推进的一年。全国禁毒部门认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，按照国家禁毒委员会的部署，以禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五个战役为重点，精心组织开展禁毒人民战争，取得了明显的阶段性成效，有效遏制了毒品问题的蔓延发展。

——深入开展禁毒预防战役。以“参与禁毒斗争、构建和谐社会”为主，以青少年、农民、城市无业人员和娱乐场所从业人员为重点，组织开展了形式多样的禁毒宣传教育活动，广泛动员人民群众参与禁毒斗争，营造了禁毒人民战争的浓厚氛围。

——深入开展禁吸戒毒战役。建立吸毒人员动态管控机制，开展多种形式的戒毒治疗，推进戒毒康复场所建设，积极探索建立禁吸戒毒新模式，深化“无毒社区”创建活动，进一步提高了海洛因成瘾者的戒断巩固率，有效减少了毒品危害。

——深入开展堵源截流战役。西南、西北、东北边境地区和东南沿海地区建立陆海空邮立体防控体系，进一步加大堵源截流工作力度，最大限度地减少了毒品入境和内流。

——深入开展禁毒严打战役。进一步完善多警种参与侦办毒品犯罪案件工作机制，组织开展打击跨境跨区域贩毒、打击制贩新型毒品、打击零星贩毒、禁种铲毒等一系列行动，有力遏制了毒品犯罪分子的嚣张气焰。

——深入开展禁毒严管战役。认真贯彻实施《易制毒化学品管理条例》和《麻醉药和精神药品管理条例》，加强易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管制，集中治理个别地区麻醉药品、精神药品流失滥用问题，从源头上防止易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道。　　

此外，深入推进禁毒国际合作，与缅甸、老挝、阿富汗签订了禁毒合作协议，成功举办了上海合作组织成员国缉毒执法研讨会，与美国白宫禁毒政策办公室签订了加强合作的意向备忘录，进一步扩大了我国在国际禁毒领域的影响。特是有力推进了与有关国家在缅北、老北地区的罂粟替代发展合作，积极向有关地区禁种烟农提供粮食和医疗援助，有效巩固了罂粟禁种成果。大力加强禁毒法制建设，《禁毒法（草案）》已提请全国人大常委会审议。大力加强禁毒基层基础建设，深入组织开展练兵活动，有力夯实了禁毒工作基础。　　

2007年，全国禁毒部门将紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，以解决海洛因问题因为重点，深入推进禁毒人民战争。进一步强禁毒预防教育，推动禁毒宣传进学校、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所；积极推进禁吸戒毒工作，加强戒毒场所建设，完善吸毒人员动态管控机制；大力加强堵源截流工作，积极构建陆海空邮立体防控体系；深入开展禁毒严打战役，严厉打击各类毒品犯罪活动；切实加强各项禁毒管理工作，开展易制毒化学品和精麻药品管理秩序专项整治；积极开展国际禁毒合作，推进替代发展和禁种除源工作；不断加强禁毒基层基础建设，为禁毒人民战争提供有力支撑和保障，最大限度地减少毒品的社会危害，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。
深入推进禁毒人民战争

实行综合治理的禁毒战略，推动禁毒工作的全面发展

中国政府高度重视禁毒工作

2006年3月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛明确批示：禁毒人民战争“务必持之以恒、紧抓不懈、认真落实，实现三年的奋斗目标”。8月27日，全国人大常委会委员长吴邦国主持召开全国人大常委会，专题听取禁毒讲座。6月，国务院总理温家宝明确批示：“一年来禁毒成效显著，但形势依然严峻。各级党委、政府务必高度重视，加强领导，加大工作力度，动员全社会的力量，打一场深入持久的人民战争，特别要在预防教育、禁吸戒毒、堵源截流、打击犯罪、严格管理等方面